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加強保安服務行業協會建設 進一步發揮協會職能和作用

2010-08-09


加強保安服務行業協會建設??進一步發揮協會職能和作用 ?上海市治安總隊副總隊長?????趙淵明 公安部孟建柱部長曾在北京奧運安保動員大會上說:“面對保安業發展的機遇和挑戰,我們準備好了嗎?”這句話至


 上海市治安總隊副總隊長     趙淵明


公安部孟建柱部長曾在北京奧運安保動員大會上說:“面對保安業發展的機遇和挑戰,我們準備好了嗎?”這句話至少包含了三層意思,一是作為保安行業的監管部門公安機關準備好了嗎?二是保安行業協會組織準備好了嗎?三是保安服務公司和企業經營管理人員準備好了嗎?
保安服務行業協會作為本市建立不久的社團組織,是公安機關和保安服務企業之間架起的橋梁,不僅為協助公安機關對保安從業單位實施有效監管大有裨益,而且對規范保安服務市場大有作為。面對新形勢保安服務行業協會機遇和挑戰并存。保安服務市場全面開放后,行業協會在發揮政府監管部門與保安服務企業之間的橋梁紐帶作用將更為凸現。如何抓住有利時機、乘勢而上,開創保安工作的新局面,不僅是公安機關監管部門的職責,也是行業協會義不容辭的責任和義務。因此,加強保安行業協會建設,對促進行業自律,搭建交流平臺,推動公平競爭,協調利益沖突,維護企業合法權益等方面具有十分重要的作用。市局領導高度重視保安服務行業協會工作,對協會的建設和發展寄予了高度期望。 圍繞協會建設和發展談三點看法:
一、準確認識和把握保安行業協會面臨的形勢。黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》強調建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,要求“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律組織”,明確了行業協會在社會主義市場經濟體制中的定位。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》要求“發揮社團,行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行業的作用,形成社會管理和社會服務的合力”。在全民構建和諧社會的新的歷史時期,政府行政監督管理與行業協會自律管理相互結合、缺一不可。目前,從本市協會會員單位來看,主要是由我們公安保安公司組成,今后可吸納的會員單位數量將更多、規模將更大、涉及的范圍也將更廣。近期,本市各級治安保安管理部門初步排摸需要備案的自行招用保安員單位有6000多家,其中本市物業公司就有2600多家。今年5月以來,隨著本市保安服務公司申請設立等六個實施辦法的出臺,一些單位和個人來電、來函或上門咨詢40多件,經過公安治安部門審核批準或備案的保安從業單位為協會發展提供了很大的空間。從保安服務企業來看,企業需要了解社會需求、市場信息和橫向協調,需要與政府部門的溝通,參與行業之間的交流和發展,通過合法經營和過硬的服務質量,取信于社會,并獲得最大的經濟效益和社會效益,其中許多溝通協調工作需要由行業協會來承擔,同時,一些政府和市場難以包攬的社會事務,如防范企業間的惡性競爭、行業行為規范和服務質量評價等,也需要行業協會來發揮作用。因此,保安行業協會既能使政府及時有效了解保安服務企業與社會需求的狀況,為政府制定行政法規、規章提供參考依據,促進和改善保安管理。同時又能體現各行業、各層面保安服務從業單位的共同參與,體現大家的事大家辦、大家的事大家管。總體上講,保安服務行業協會要立足“服務、代表、協調、自律”八字方針開展工作:(1)規范行業行為。要堅持在公安機關的指導下,充分發揮行業協會作用,積極為公安機關完善保安管理出謀劃策,促使行業有序競爭和健康發展;(2)通過開展誠信承諾、資質評定、服務質量抽檢等活動,建立職業操守,加強行業自律行為;(3)維護行業權益,制定符合上海保安服務市場發展的行業行規;(4)宣傳行業形象。通過會刊、網站等渠道加強《保安服務管理條例》和公安機關實施保安服務管理辦法等宣傳貫徹工作,大力宣傳保安服務企業和廣大保安員的社會形象,積極引導社會輿論;(5)提高行業素質。要在公安機關許可合法的保安服務企業中,注意吸納一些社會口碑好,知名度高或在各行業系統中有代表性的保安服務企業成為協會會員單位,樹立協會威信和品牌;(6)加強行業交流。開展對行業熱點、難點問題的調研,提出解決問題的對策意見,逐步形成具有社會影響力、行業凝聚力的社團組織。
二、切實加強行業協會自身建設,不斷增強行業協會的凝聚力。(1)要緊緊依靠政府部門的支持,在公安機關指導下進一步明確協會的職能。根據《保安服務管理條例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定,保安行業協會在公安機關指導下開展工作。從公安治安保安管理部門來講,就是要切實行使政府的職能,幫助、引導和培育協會的自身建設。隨著保安工作改革的不斷深化和公安機關職能的進一步轉變,公安機關今后可能會采用委托或者授權的形式,把一些規范行業行為的管理職能轉移給協會行使,如保安服裝的管理、服務行為規范等。同時保安服務行業協會只有在公安機關指導下,才能更好地適應新形勢的需要,健康而穩步地推進協會的改革和發展,發揮行業協會特有的作用;(2)要加強協會組織機構建設。協會不同于政府管理部門,也不同于保安服務企業,這就要求協會工作者既要熟悉黨的政策和國家法律、法規,又要了解保安服務企業實際需求,特別是隨著外資保安服務公司在我國的業務拓展,協會必須要有一批了解法規、熟悉管理、善于協調、責任性強的同志來開展工作,使協會工作有聲有色,充滿活力;(3)要加強協會制度的規范化建設。 結合社會政治、經濟發展和本市保安服務市場需求,在職責范圍、組織機構、工作職能等方面拓寬思路,規范操作,從制度上保證行業協會健康持續發展;(4)要搭好企業與企業、企業與政府之間溝通的平臺,激發會員單位的參與熱情,更大更有效地發揮會員單位的作用,從而確立和提升上海保安服務行業協會的社會地位。
三、充分發揮行業協會的作用,引領行業健康發展。保安行業協會發揮什么作用,怎樣發揮作用是協會面臨的根本問題, 可歸納為三個方面的作用:(1)服務監督作用。為會員單位提供保安市場信息服務、開展教育培訓服務、對保安服務質量、競爭手段、經營作風進行行業監督,維護行業信譽,鼓勵公平競爭;(2)協調交流作用。協調同行業會員與會員之間的關系、會員與非會員之間的關系、會員與其他行業和社會組織的關系,發揮上聯政府職能、下接企業需求的中介作用,以行業協會的中介地位所產生的親和力,廣泛聯系社會,促使本行業協會得到全面發展;(3)其他作用。如保安新產品的推廣應用、行業技能資質考核、行業統計、企業信譽評估,開展咨詢、舉辦展覽等。總之,協會發展面臨著難得的機遇,同時,也面臨著不少困難和問題,但機遇大于挑戰,只要我們彼此支持,相互配合,齊心協力,和衷共濟,協會一定能夠在引領保安服務行業健康發展中發揮更好更大的作用。
 

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